EL on läbi elanud pika protsessi pakendijäätmete ja plastilise saastamisega seotud probleemide lahendamisel. Keskkonnakaitse ja ressursside ringlussevõtu edendamiseks läbis Euroopa Liit juba 1994. aastal pakendi- ja pakendijäätmete direktiivi (PPWD). Direktiivi eesmärk on vähendada pakendijäätmete tootmist ning parandada ringlussevõtu ja taaskasutamise kiirust, kuid mitu hinnangut on näidanud, et see direktiiv ei ole suutnud tõhusalt pakkimise negatiivset mõju plastist pakkimise jaoks.
Pidevalt muutuvate keskkonnavajadustega kohanemiseks pakkus Euroopa Liit 2022. aasta novembris välja uue pakkimisjäätmete eeskirjade eelnõu. Selle ettepaneku eesmärk on asendada 1994. aasta vana direktiivi ja edendada pakenditööstuse muutumist ringmajanduse suunas, liikudes säästvamate ja kliimaneutraalsete neutraalsete eesmärkide poole.
Euroopa Komisjoni kolmanda taseme koosolek
2022. aasta novembris pakkus Euroopa Komisjon ettepaneku pakkimisjäätmete uue eelnõu, mille eesmärk on edendada tõhusamaid ressursside ringlussevõtu ja madalama jäätmete genereerimise määra, ajakohastades põhjalikult olemasolevat regulatiivset raamistikku. See ettepanek ei hõlma mitte ainult ühekordselt kasutatava pakendamise kasutamise vähendamist, vaid selgitab veelgi pakenditööstuse keskkonnastandardeid, seades kohustuslikud korduskasutamise eesmärgid, ringlussevõtu sisu nõuded ja kahjulike ainete piirangud.
Euroopa parlament
Novembris 2023 võttis Euroopa Parlament ametlikult läbi kavandatud pakendijäätmete reguleerimise ning viis läbi üksikasjalikud arutelud ja kohandused selle konkreetse sisu ja eesmärkide osas. Parlamendi pakutud muudatusettepanekul rõhutatakse pakendi ringlussevõtu kiiruse suurenemist, kasutatava plastpakendi kasutamist ja pakkudes tarbijatele keskkonnasõbralikumaid valikuid. Vaatamata erinevatele arvamustele jõudis parlament lõpuks konsensuse ja võttis ettepaneku vastu.
Euroopa Liidu nõukogu
Detsembris 2023 võttis Euroopa Liidu nõukogu ametlikult vastu reguleerimise asjakohase ettepaneku ning tegi muudatusi ja toidulisandeid mitmes etapis. Nõukogu keskmes on jäätmeeeskirjade pakendamise eeskirjad, kuidas tasakaalustada majanduslikke ja keskkonnaalaseid eesmärke, tagades, et liikmesriikidele ei kuulu rakendusprotsessis ülemäärane majanduslik koormus. Euroopa Parlamendiga toimunud mitmete konsultatsioonide voorude kaudu jõuti see laialdaselt kokkulepitud määrus lõpuks.
2024. aasta detsembris võttis Euroopa nõukogu ametlikult vastu jäätmete pakendamise ja pakendamise määrusi, tähistades olulise keskkonnapoliitika rakendamist. Selle uue määruse eesmärk on märkimisväärselt vähendada pakendijäätmete genereerimist ja edendada pakenditööstuse muutmist säästva arengu poole, seades kohustuslikud taaskasutamise eesmärgid, piirates teatud tüüpi kasutatavaid pakendeid ja nõudes majandusüksusi pakendite kasutamise vähendamiseks. See määrus hõlmab kogu pakendamise elutsüklit, kajastades ELi strateegilisi eesmärke ringmajanduses ja kliimaneutraalsuses.
Jätkusuutlik, ohutu ja taaskasutatav pakend
Uued eeskirjad hõlmavad pakkimiseks mitmeid erinõudeid, mille eesmärk on tagada, et pakendamine on keskkonnasõbralikum, taaskasutatav ja mitte kahjulik inimeste tervisele:
01. 2030 ja 2040 sihtmärgid: iga pakend peab sisaldama teatud osa ringlussevõetud sisu, eriti aastaks 2040, ühekordselt kasutatavate plastpudelite ringlussevõetud sisalduse osakaal peab ulatuma 65%-ni.
02. Vähendage pakendi kaalu ja mahtu: see on vajalik pakendi tarbetu kasutamise minimeerimine ja liigse pakendi vältimine.
03. Kahjulike ainete piiramine: eriti toidukontaktide pakendamise korral, mis sisaldab liiga palju perfluoritud ja polüfluoroalküülaineid (PFA), mida turustatakse.
04. Märgistamise ja teabe nõuded: materiaalse koostise ja ringlussevõtu sisu tähistamiseks on vaja pakkimist, et aidata tarbijatel õigesti klassifitseerida ja teha teadlikke valikuid.
Piirangud kasutatava plastpakendi jaoks
Uued määrused on rakendanud rangemaid piiranguid ühekordselt kasutatava plastpakendi jaoks, hõlmates järgmisi tootekategooriaid:
01. Eelpakendatud puu- ja köögiviljad, mis kaaluvad alla 1,5 kilogrammi;
02. Toit ja joogid müüakse ja valmis sööma hotellides, baarides ja restoranides;
03. Väikesed portsjonid hotellides, baarides ja restoranides väikesed maitstad, kastmed, kreemid ja suhkrupakid;
04. Majutustööstuses kasutatavad väikesed ühekordselt kasutatavad kosmeetika- ja hügieenitarbed (näiteks šampoon, dušigeeli pudelid jne);
05. Väga kerged kilekotid (näiteks kotid, mida kasutatakse turul puistetoiduks).
Eesmärkide uuesti kasutamine ja kohustuste täitmine
Uued eeskirjad seavad ka 2030. aastaks kohustuslikud taaskasutamise eesmärgid ja pakuvad suunavaid soovitusi 2040. aasta sihtmärgi jaoks. Korduskasutamise sihtmärk varieerub sõltuvalt pakendi tüübist. Näiteks on transpordi- ja müügipakendite kohustuslik taaskasutamise eesmärk 40%, samas kui montaažipakendite sihtmärk on 10%. Nende uute eeskirjade kohaselt peab toidu kohaletoimetamise valdkond pakkuma klientidele võimalust tuua oma konteinerid, et kliendid saaksid tasuta pakkida kuumad joogid, külmad joogid või eelpakendatud toitu oma konteineritesse tasuta.
Järgmine plaan
16. detsembril 2024 tähendab Euroopa Nõukogu ametlik kasutuselevõtt seda, et see määrus on lõpetanud tavalise seadusandliku protsessi viimase sammu. Regulatsioon avaldatakse Euroopa Liidu ametlikus ajakirjas ja jõustub ametlikult, eeldatavasti rakendatakse seda 18 kuu jooksul pärast jõustumiskuupäeva.
